2019年1月份城乡环境检查及河长制考核通报
来源:区城管委 发布时间:2019-02-11
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  关于怀柔区2019年1月份城乡环境检查

  考核及河长制考核通报

  区环境委各成员单位:

  按照区委区政府继续实施城乡环境“月检查、月曝光、月排名、月通报”工作要求,《怀柔区进一步全面推进河长制工作方案》及《怀柔区河长制工作考核办法》相关规定,现将1月份城乡环境检查考核及河长制考核情况通报如下:

  一、城乡环境检查考核

  (一)城乡环境开展情况

  1月10日,区委书记常卫在《关于怀柔区2018年城乡环境检查考核情况的通报》上批示:“请海波同志约谈排名靠后的镇乡街及部门主要领导。”

  1月3日,区委书记常卫带队拉练检查雁栖湖示范区联络线(包括庙城镇焦村非宅地块、雁栖镇范各庄西地块和怀柔镇三公里北地块)环境整治提升情况,并召开现场推进会。1月11日和15日,区委常委、副区长于海波、区长助理孙园植带队拉练检查平原及浅山区市容环境卫生。1月至3月,区城管委组织全区开展环境“百日”整治专项行动。本月,为做好重大活动环境保障,腾退了散乱污企业116家,10.3万平米。区城管委通过细致摸排,建立了第九批裸露地面扬尘污染源台账,并全部进行了整改。

  (二)检查基本情况

  市级月度检查:12月我区在首环办月度专项检查得分97.35分,在生态涵养区中排名第一。12月份首环办考核沿途发现问题3处,分别是:庙城镇京密路路东916路焦村公交站北侧路面结冰、白色垃圾;泉河街道于家园路中国建设银行门前违法停车;龙山街道南华大街5号楼东侧约5米处违规广告牌匾。1月市级反馈环境问题45处,包括:堆物堆料、暴露垃圾、占道经营、违规广告牌匾等问题,涉及怀柔镇、北房镇、杨宋镇、庙城镇、桥梓镇、泉河街道、龙山街道等单位,1月21日前环境问题已全部整改完毕。

  市级建筑垃圾综合管理检查:12月渣土运输规范管理考核,我区总分100分,5个生态涵养区中排名第1名。主要扣分原因:相关部门查处情况:城管执法监察局查处违规渣土车41辆,得分5分,在5个生态涵养区中排名第1名,全市16个区第11名,全市最高区月查处渣土车206辆。公安交通支队查处违规渣土车3674辆,得分3.86分,排名5个生态涵养区第5名,全市16个区第11名,全市最高区月查处渣土车16597辆。交通局查处违规渣土车47辆,得分满分4.64分,排名5个生态涵养区第2名,全市16个区第4名,全市最高区月查处渣土车93辆。环保局查处违规渣土车17辆,得分4.78分,排名5个生态涵养区第4名,全市16个区第13名,全市最高区月查处渣土车120辆。工地查处量22个,得分5分,排名5个生态涵养区并列第1名,全市16个区第13名,全市最高区月查处工地最多的为房山区104个。违法违规问题发生量:该项满分为15分,每发生1件渣土车违法违规问题,扣1分。本月市级部门检查中发现我区1辆渣土车违法违规行为,扣1分,得分14分。5个生态涵养区中渣土运输违法违规车辆分别为怀柔区1辆、门头沟区5辆、平谷区3辆,密云区0辆、延庆区7辆,全市16个区中渣土车违法违规车辆最多区是海淀区9辆,最少区是密云区0辆。区领导带队:区领导带队得分5分,在五个生态涵养区并列第一。

  区级环境检查:本月区级环境检查第三方组织市容环境检查组、公厕检查组、渣土检查组、户外广告牌匾检查组、垃圾分类检查组分别对各镇乡、街道和科学城管委会市容环境进行了暗查,同时对住建委、旅游委、园林绿化局、水务局、公路分局等职能部门管辖的园林绿地、河湖水面、建筑工地、景区周边、主次干路的市容环境卫生情况和环卫中心、瑞通养护三处等专业作业部门的作业情况进行随机检查。暗查共发现环境问题3734处,其中市容环境卫生问题1611处,渤海镇卫生死角问题较多,泉河街道乱堆乱放问题较多,杨宋镇小广告问题较多。市容环境卫生问题详细点位台账已下发各责任单位,整改率99.88%,复查共抽取170处点位,发现复发问题33处,复发率19.41%。违规破损广告条幅151处,垃圾分类问题1368处,建筑渣土问题72处,公厕问题532处。

  本月区级检查环境问题整改不达标点位有2处,分别是:喇叭沟门乡中榆树店村X017喇碾路3.8公里处榆林垂钓园对面小胡同500米暴露垃圾;科学城管委会椰露宝食品公司对面过桥100米北大坑周边暴露垃圾、建筑垃圾。本月在暗查基础上,随机从每个镇乡、街道的重点问题台账中抽取10个点位进行复查,共发现复发问题33处,其中乱堆乱放10处,暴露垃圾18处,卫生死角5处。分别是:怀柔镇富乐大街新乐园东门北10米暴露垃圾、积存渣土(市级);王化村259号西暴露垃圾(区级);大中富乐村15号北垃圾桶旁暴露垃圾(区级);北房镇宰相庄村南400号旁乱堆乱放(区级);北房村北房小学西乱堆乱放(区级);杨宋镇四季屯村南112号旁卫生死角、建筑垃圾(区级);庙城镇孙史山村付鑫龙极速11选5超市对面路口往里200米限高杆南侧卫生死角、建筑垃圾(区级);桥梓镇东凤山村18号西侧围墙内乱堆乱放(区级);雁栖镇长元村南54号西河道卫生死角(区级);长元村西83号门前暴露垃圾(区级);怀北镇大水峪村乐乐农家院门前暴露垃圾(区级);大水峪村162号西暴露垃圾(区级);渤海镇沙峪村养老院西卫生死角、乱堆乱放(区级);九渡河镇黄花镇村东建筑垃圾临时堆放点暴露垃圾、建筑垃圾(区级);二道关村东160号旁河道边暴露垃圾(区级);花木村东暴露垃圾(区级);琉璃庙镇政府主街刘言凤民俗餐厅对面河道北侧路东暴露垃圾(区级);孙胡沟河西村29号南30米乱堆乱放、建筑垃圾(区级);八亩地村南河道暴露垃圾(区级);汤河口镇连石沟村出村方向大约200米主路边坡上小路口往里直走到头暴露垃圾(区级);G111京加路往卜营村方向过小桥小白房往里到头暴露垃圾(区级);古石沟门村委会对面垃圾桶暴露垃圾(区级);宝山镇宝山寺下营村农德隆旁暴露垃圾(区级);宝山寺下营村86号门前暴露垃圾(区级);长哨营乡八道河村北京彦来商店对面乱堆乱放(区级);X018兰七路2.3公里处防火指示牌土路上暴露垃圾、建筑垃圾(区级);喇叭沟门乡孙栅子村大山人家牌子河道卫生死角(区级);龙山街道南华园三区南关村1号公厕东暴露垃圾(市级);东关二区8号楼西乱堆乱放(区级);泉河街道斜街市场北口乱堆乱放、店外经营(市级);汇都家园21号楼三单元乱堆乱放(区级);富乐北里14号楼乱堆乱放、建筑垃圾(区级);科学城管委会栖美园小区9号楼东南角乱堆乱放(区级)。以上问题,环境办均按照考核标准进行扣分。同时,对12月份2处区级市容暗查环境问题整改不达标点位进行了复查,已全部整改。

  “门前三包”管理方面,仍然存在以下突出问题:一是各镇乡街道行政区域内所有机关、企事业单位、商户、民俗户“门前三包”责任书签订没有全覆盖,桥梓镇此问题较为突出;二是“门前三包”责任书签订不规范,杨宋镇此问题较为突出;三是属地巡查工作落实不到位,没有做到每月巡查两次并记录,存在巡查次数不达标问题,泉河街道此问题较为突出。1月检查共发现门前三包问题27处,其中告知书未签订6处,签订不规范3处,镇乡巡查记录次数不达标18处。分别是:杨宋镇仙台村清碧轩浴池、仙台村世纪华联超市签订不规范;仙台村桂兰美发巡查记录次数不达标;庙城镇高两河村华美艺苑旁壁纸吊顶店签订不规范;桥梓镇岐庄村口艺剪理发店、岐庄村口晓丽商店、岐庄村口顺金路超市门前三包告知书未签订;雁栖镇光织谷19号楼南底商派多格宠物、光织谷19号楼南底商国珍国际美容养生门前三包告知书未签订;怀北镇大水峪村委会南世纪华联超市门前三包告知书未签订;渤海镇沙峪村敏瑞照相极速11选5部巡查记录次数不达标;九渡河镇九渡河村王学军商店巡查记录次数不达标;琉璃庙镇政府主街全新大药房、政府主街东亮综合商店、政府主街迎宾商店、政府主街北京龙春商店、政府主街北京琉璃餐厅巡查记录次数不达标;长哨营乡长哨营村北京涵硕商店、长哨营村长哨营杨立商店、长哨营村六顺饭店、长哨营村玉瑞五金商店、长哨营村全山肉店巡查记录次数不达标;泉河街道潘家园村委会对面精品内衣、潘家园村委会对面周黑鸭、潘家园村委会对面领航者美发店、潘家园村委会对面清真牛羊肉店、潘家园村委会对面居邻福安商店巡查记录次数不达标。

  公厕管理方面,根据检查结果,1月份共检查农村二类公厕109座公厕,发现问题532个。1、公厕未正常开放4座,其中怀北镇未正常开放1座、怀柔镇未正常开放1座、桥梓镇未正常开放2座;2、公厕保洁不及时,厕内仍存在积便积尿、尿碱、废纸篓外溢、地面脏污、保洁工具暴露、积灰蛛网、镜面不洁、公厕周边环境卫生不达标等问题现象,怀北镇问题较突出;3、怀柔镇公厕存在墙皮脱落、残疾人间坐便器损坏以及冲水设备损坏等问题现象,影响正常使用现象。

  垃圾分类方面,本月共检查点位565处,查出问题1368个。个别镇乡以下问题相对突出:1.极速11选5垃圾混投:其中检查杨宋镇36个点位问题有28处;2.灰土垃圾混投:共发现28处,其中九渡河镇15处;3.厨余垃圾未分类:共检查渤海镇51个点位,19处未分类,严重混投;4.分类垃圾桶未盖桶盖:共查出552处,其中龙山街道140处,宝山镇70处,庙城镇69处,5.餐厨垃圾联合执法处罚力度不够,自查落实不到位:共检查90家餐饮企业,怀北镇5家餐饮企业有2家不能提供收运合同,3家分类不纯净;怀柔镇5家餐饮企业,全部不能提供收运三联单。请各属地对以上问题及时整改。

  户外广告和牌匾标识方面,1月份在检查中镇乡街路、旅游沿线两侧共发现各类违规牌匾标识 151处,整改151处,整改率为100%。本月主要存在问题为:一是旅游沿线农家住宿等商户,指向性户外广告较多,如雁栖镇西栅子村杨二民旅店、林家大院、箭扣月农农家院、三合聚山庄、虎子家、观蓝谷等离开经营场所设置的指向性广告;二是商户设置遮挡玻璃幕墙广告较多,如庙城镇高两河村华联极速11选5超市、家常菜、水果蔬菜超市、太阳神等玻璃贴字广告。

  渣土管理方面,2019年1月份渣土中心按考核内容及标准对怀柔区各镇乡、街道、开发区建筑垃圾综合管理情况进行了检查、考核,存在问题72处。1、村庄、小区周边及道路两侧建筑垃圾乱堆、乱倒问题51个,主要问题为,未苫盖、苫盖不严。其中琉璃庙镇6处、怀北镇5处、宝山镇6处,问题相对严重。2、违规消纳点问题1个:桥梓镇。3、未按时、按要求报送领导重视工作极速11选5、违规渣土车查处月报表问题20个。其中,杨宋镇2个(领导重视极速11选5未报、违规渣土车查处0起);汤河口镇2个(领导重视极速11选5未报、违规渣土车查处0起);九渡河镇2个(领导重视极速11选5未报、违规渣土车查处0起);科学城管委会2个(领导重视极速11选5不符合要求、违规渣土车查处月报不符合要求),问题相对严重。

  扬尘污染管控方面,自2018年12月起,市环保督查组采取“四不两直”的方式开展扬尘专项监督行动,工作贯穿2018年12月和2019年全年,12月,市环保督查组共发现我区扬尘问题49个,其中,庙城镇15个,九渡河镇10个,北房镇9个,怀柔镇、桥梓镇各4个,杨宋镇3个,雁栖镇2个,泉河街道、科学城管委会各1个,主要问题是大面积沙土或裸露地面未苫盖。对下派我区的扬尘管控监管单,我委进行了接收、分派、督促、整改公开和向市督查办反馈。裸露道路治理已完成171条约40万平方米的前期调查摸底,1月底进行设计招投标工作,计划4月开始实施。

  (三)检查考核结果

  1月份,最终得分如下:

  镇乡街道:龙山街道(95.46分)、北房镇(94.59分)、渤海镇(94.07分)、庙城镇(94.03分)、雁栖镇(93.94分)、泉河街道(93.92分)、杨宋镇(93.82分)、喇叭沟门乡(93.68分)、汤河口镇(93.39分)、宝山镇(92.76分)、长哨营乡(92.51分)、九渡河镇(92.50分)、怀北镇(92.23分)、怀柔镇(92.11分)、桥梓镇(91.84分)、琉璃庙镇(90.68分)。

  科学城管委会:(96.62分)

  职能部门:区水务局(97.5分)、区旅游委(96.5分)、区住建委(96分)、区园林绿化局(94分)、区公路分局(94分)。

  专业作业部门:瑞通养护三处(96.5分)、区环卫中心(93分)。

  (四)下步工作重点

  1.做好春节期间环境保障工作。各镇乡、街道要以“迎新年”“环境清洁日”为主题,广泛动员辖区内的村庄、社区及广大干部职工,积极组织开展节前、节后环境卫生大扫除活动。同时建立自查机制,及时发现整改各类环境问题。环卫、公路等专业作业部门要加大清扫保洁力度,完成节日期间极速11选5垃圾清扫、清运任务。各责任单位要建立环境突发事件应急处置小组,遇有雾霾、大风、降雪等特殊天气,按照相应应急预案要求,及时按级响应,开展压尘降尘作业,捡拾白色污染,及时扫雪铲冰,确保市容环境卫生干净整洁。

  2.全面开展环境“百日”整治专项行动。以“两区、三线、多点”为重点,按时高质完成5大类、17项环境重点工程项目。深入开展市容环境秩序、交通秩序、市场秩序大整治行动,最大限度净化街面环境秩序。规范管理设施环境,以“消除安全隐患,净化城市空间,美化市容环境”为目标,坚持标本兼治,实现“八无一减”。全面提升市容环境品质,加强“门前三包”管理。通过“集中整治、专项治理、联合执法、社会参与”等措施,营造整洁、有序、优美的城乡环境。

  3.加强节日期间烟花爆竹残屑清除工作。在春节期间,区水务局、园林绿化局、环卫中心,各镇乡街道要自行启动烟花爆竹残屑清除工作预案,加大清扫保洁力度。对各单位所辖区域,城区主要街路,实行全天候清扫保洁作业机制,确保城乡环境的干净整洁;加密垃圾清运频次。出动所有垃圾清运车组,加班加点完成节日期间极速11选5垃圾、烟花爆竹残屑的清运任务,确保辖区内所有垃圾桶日产日清,车走站净,密闭收运;加强日常巡查力度。各镇乡、街道和城管部门要每天加强巡查,督促“门前三包”单位对辖区内爆竹残屑进行清理。

  二、河长制年终考核

  (一)检查范围

  2019年1月份开展了本年度第一次河湖环境巡查检查,涉及14个镇乡,2个街道及1个管委会。

检查发现的问题

  检查内容包括:水环境治理情况(河湖周边垃圾、渣土、堆物堆料、水面漂浮物);水污染治理情况(排污口);河湖岸线日常管理(违法建设、私搭乱建、垂钓、游泳、滑冰、违法漂流、无证烧烤、放牧)。

  本月第三方分别对各镇乡、街道和管委会的以上内容进行了检查,共发现问题311处,其中极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料261处,私搭乱建40处,排污口10处。具体包括:泉河街道极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料1处;怀柔镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料11处;北房镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料8处;杨宋镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料3处,排污口3处;庙城镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料7处;雁栖镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料19处,排污口3处,私搭乱建4处;怀北镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料15处,排污口1处,私搭乱建1处;渤海镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料30处,私搭乱建3处,排污口3处;桥梓镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料21处;九渡河镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料25处,私搭乱建2处;宝山镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料17,私搭乱建3处;喇叭沟门乡极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料22处,私搭乱建12处;长哨营乡极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料26处,私搭乱建5处;汤河口镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料24处,私搭乱建3处;琉璃庙镇极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料32处,私搭乱建7处。(详见附件:河长制1月考核计分表。)

  1月份的问题各镇乡、街道、管委会已完成了整改或提交了整改计划。

问题分析

  1月份对全区范围内河湖环境巡查检查过程中发现以下重点问题:

  1.极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料

  1月份检查中极速11选5垃圾、建筑垃圾、堆物堆料为全区主要问题,占全区问题总数的84%,主要集中在山区和浅山区,特别是临近河道的村,情况较为严重。经第三方拍摄的照片显示,多数问题是村民将垃圾、柴火等杂物堆放到河道内没有得到及时处理造成的,基层河长巡查不到位,没有做到有效巡河,对河道内发现的问题及时发现,及时处理。

  2.私搭乱建

  私搭乱建问题占全区问题总数的13%,主要为简易棚舍和侵占河道的农作物爬藤架。私搭乱建问题未得到及时处理的主要原因是村民没有意识到已侵占河道,并且在沟通中存在抵触心理,不配合拆除。还有一部分是村民自搭建紧邻河道的临时旱厕,存在排污隐患。

  3.排污口

  排污问题占全区问题总数的3%,为临近河道的村民向河道内排放的极速11选5污水,污水管口隐蔽,不易发现。基层河长在巡查中发现此类问题,须立即进行封堵。

  4.镇、村级河长发现问题率

  1月份第三方发现问题共311处,镇、村级河长使用APP发现并上传问题21处,问题发现率仅为7%,问题发现率偏低。镇、村级河长须在巡河中及时发现问题,将问题上传至APP中,并及时进行办结。

  (四)检查考核结果

  在月度考核中对于市级发现问题,包括市水务局第三方检查发现的问题、市河长办督察组督查检查发现的问题、各流域河长办录入河长制管理系统的问题,每发现一处,扣0.5分,如未整改,再扣1分。本月存在市级发现问题的镇乡有:怀柔镇2处、北房镇1处、渤海镇3处、桥梓镇1处、九渡河镇1处,长哨营满族乡2处、汤河口镇1处。

  1月份最终得分如下:

  管委会:示范区管委会(100分)。

  街道:泉河街道(98.7分)、龙山街道(100 分)。

  镇乡:怀柔镇(94.7分)、北房镇(97.1分)、杨宋镇(97.2分)、庙城镇(96.9分)、雁栖镇(92.2分)、怀北镇(93.9分)、渤海镇(86.7分)、桥梓镇(93.2分)、九渡河镇(90.4分)、宝山镇(94分)、喇叭沟门满族乡(88.8分)、长哨营满族乡(88.7分)、汤河口镇(90.4分)、琉璃庙镇(87.3分)。

 

  区环境办

  2019年1月29日

责任编辑:区市政市容委